В 2023 году в Контрольно-счетную палату муниципального образования Туапсинский район поступило:

1.Обращения от гражданина по вопросу гуманитарного отношения  к животным, создания приюта для животных, направленные из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края для рассмотрения.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования средств субвенции, предоставленной бюджету муниципального образования Туапсинский район из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края по предопределению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края за 2018-2023 года».

В ходе контрольного мероприятия установлено:

В 2018 году между Управлением ветеринарии Краснодарского края (далее управление) и администрацией муниципального образования Туапсинский район (далее администрация) 31.03.2018 г. заключено Соглашение о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края по предопределению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края №20 (с учетом дополнительного соглашения от 30.03.2018 г. №1) о предоставлении субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий, в размере 2 253 500,0 рублей.

Указанная субсидия в размере 2 253 500,0 рублей администрации доведена.

Однако расходование доведенных лимитов в 2018 году администрацией не осуществлено так как, объявленные 2 аукциона в электронной форме (извещения о проведении электронного аукциона от  09.06.2018 №0118300003218000072, от 19.11.2018 №0118300003218000115)  в соответствии с ч.16 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) (если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся) признаны не состоявшимися.

В 2019 году Федеральным законом от 27.12.2018 г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми из пп.49 п.2 ст.26.3 (мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных) исключены полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Указанное полномочие выделено в отдельный пп.82, предусматривающий осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

 На основании изложенного, в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательные акты, между управлением и администрацией в 2019 году Соглашение о предоставлении субвенций – не заключалось, средства краевого бюджета на выполнение данных полномочий в бюджет муниципального образования Туапсинский район не поступали.

Между управлением и администрацией 02.09.2020 г. заключено Соглашение о предоставлении в 2020 году субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образования Краснодарского края №41/20 в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий в размере 2 895 000,0 рублей.

Указанная субсидия в размере 2 895 000,0 рублей администрации доведена.

Однако расходование доведенных лимитов в 2019 году администрацией не осуществлено так как, объявленный аукцион в электронной форме (извещение о проведении электронного аукциона от  08.10.2020 г. № 0118300003220000341) в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.10.2020 г. №334-1/0118300003220000341 согласно ч.16 ст.66 44-ФЗ  признан не состоявшимся.

Между управлением и администрацией от 15.02.2021 г. заключено Соглашение о предоставлении в 2021 году субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образования Краснодарского края №41/21 (с учетом дополнительного соглашения от 18.05.2021 г. №1) в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий в размере 2 891 700,0 рублей.

Указанная субсидия в размере 2 891 700,0 рублей администрации доведена.

Администрацией объявлено 6 аукционов в электронной форме с НМЦК 2 849 000,0 рублей (извещения о проведении электронных аукционов от 21.04.2021 г. №0118300003221000178, от 17.05.2021 г. №0118300003221000206, от 04.06.2021 г. №0118300003221000261, от  06.07.2021 г. №0118300003221000324, от 10.08.2021 г. №0118300003221000397, от 13.09.2021 г. №0118300003221000430), из которых 5, в соответствии с протоколами рассмотрения заявок на участие в аукционах в электронной форме от 29.04.2021 г. №178-1/0118300003221000178, от 28.05.2021 г. №211-1/0118300003221000206, от 04.06.2021 г. 277-1/0118300003221000261, от 28.07.2021 г. №310-1/0118300003221000324, от 26.08.2021 г. №403-1/0118300003221000397 согласно ч.16 ст.66  44-ФЗ признаны не состоявшимися.

Администрацией с ООО «Велес» 04 октября 2021 г. заключен  муниципальный контракт № 425-1/0118300003221000430 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район на сумму 2 849 000,0 рублей (как с единственным участником, подавшим заявку, согласно извещения о проведении электронного аукциона от 13.09.2021 г. №0118300003221000430, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22.09.2021 г. №425-1/0118300003221000430).

В соответствии  с актами от 01.12.2021 г. №305, от 15.12.2021 г. №307, от 24.12.2021 г. №311 выполнены услуги (отлов животного без владельца, содержание, стерилизация или кастрация животного, вакцинация, учет и маркирование метками,  возврат животного в прежнее место обитания) на общую сумму 1 559 070,0 рублей, а именно:

отлов животного без владельца - 153 единицы (2 250,0 рублей,  всего 344 250,0 рублей),

содержание животного без владельца за сутки - 3 978 суток (120,0 рублей всего 477 360,0 рублей),

стерилизация или кастрация животного - 153 единицы (2 600,0 рублей, всего 397 800,0 рублей),

вакцинация животного - 153 единицы (550,0 рублей, всего 84 150,0 рублей),

учет и маркирование метками  - 153 единицы (720,0 рублей, всего 110 160,0 рублей),

возврат животного в прежнее место обитания - 153 единицы (950,0 рублей, всего 145 350,0 рублей).

Актами приемки (экспертизы) оказания услуг от 03.12.2021 г., от 20.12.2021 г., от 24.12.2021 г. комиссией рассмотрены предоставленные документы (акты выбытия из приюта животных, журнал движения животных в приюте для животных, акты осмотра и передачи отловленного животного без владельца в приют, журнал учета животных без владельца, карточки учета животных без владельца) услуги оказаны в соответствии с условиями муниципального контракта, предусмотренной документацией, подлежат приемке.

В соответствии с соглашением от 28.12.2021 г. №б/н муниципальный контракт № 425-1/0118300003221000430 от 04.10.2021 г. – расторгнут, расчет на сумму 1 559 070,0 рублей – осуществлён.

При проверке документов, подтверждающих выполнение оказания услуг нарушений не установлено.

Между управлением и администрацией 27.01.2022 г. заключено Соглашение о предоставлении в 2022 году субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образования Краснодарского края №41/22 в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий,  в размере 2 954 000,0 рублей.

Указанная субвенция в размере 2 954 000,0 рублей администрации доведена.

В рамках заключенного соглашения, в целях осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район администрацией объявлен аукцион в электронной форме (извещение о проведении электронного аукциона от 25.02.2022 г. №0118300003222000033).

Администрацией с ООО «Светоч» 21 марта 2022 г. заключен  муниципальный контракт № 0118300003222000033 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район на сумму 2 912 000,0 рублей (как с единственным участником, подавшим заявку, на основании протокола подведения итогов определения поставщика № 0118300003222000033).

В соответствии  с актами от 21.07.2022 г. №368, от 23.12.2022 г. №371 выполнены услуги (отлов животного без владельца, содержание, стерилизация или кастрация животного, вакцинация, учет и маркирование метками,  возврат животного в прежнее место обитания) на общую сумму 2 901 989,21 рублей, а именно:

отлов животного без владельца - 251 единицы (2 051,3 рублей,  всего 514 876,3 рублей),

содержание животного без владельца за сутки – 6 526 суток (198,4 рублей всего 1 294 888,9 рублей),

стерилизация или кастрация животного - 251 единицы (2 718,38 рублей, всего 682 313,38 рублей),

вакцинация животного - 251 единицы (707,7 рублей, всего 177 637,7 рублей),

учет и маркирование метками - 251 единицы (414,48 рублей, всего 104 034,48 рублей),

возврат животного в прежнее место обитания – 251 единицы (510,9 рублей, всего 128 238,4 рублей).

Актами приемки (экспертизы) оказания услуг от 28.07.2022 г., от 26.12.2022 г. комиссией рассмотрены предоставленные документы (акты выбытия из приюта животных, журнал движения животных в приюте для животных, акты осмотра и передачи отловленного животного без владельца в приют, журнал учета животных без владельца, карточки учета животных без владельца) услуги оказаны в соответствии с условиями муниципального контракта, предусмотренной документацией, подлежат приемке.

Согласно платежных поручений от 02.08.2022 г. №1341 на сумму 2 347 027,13 рублей, от 26.12.2022 г. №2419 на сумму 554 962,08 рублей администрацией ООО «Светоч» оплачены услуги на общую сумму 2 901 989,21 рублей.

В соответствии с соглашением от 27.12.2022 г. №б/н муниципальный контракт № 011830000322200033 от 21.03.2022 г. – расторгнут, расчет на сумму 2 901 989,21 рублей – осуществлён.

При проверке документов, подтверждающих выполнение оказания услуг нарушений не установлено.

Приказом Управления от 27.12.2022 г. №704 на 2023 год утверждены показатели результативности предоставления субвенций муниципальным образованиям Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории «Сириус», в том числе муниципальному образованию Туапсинский район объем субвенций для осуществления государственных полномочий, предусмотренный в краевом бюджете 5 278 000,0 рублей.

Указанная субвенция в размере 5 278 000,0 рублей администрации доведена.

Администрацией объявлен аукцион в электронной форме (извещение о проведении электронного аукциона от 03.02.2023 г. №118300003223000022).

Администрацией с ООО «Светоч» 28 февраля 2023 г. заключен  муниципальный контракт № 0118300003223000022  на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район на сумму 5 200 000,0 рублей (как с единственным участником, подавшим заявку, на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 15.02.2023 г. № ИЭА).

На настоящий момент приемка выполненных услуг администрацией не осуществлялась, услуги не оплачивались.

 

2. Обращение от гражданина по вопросу нарушения законодательства РФ при определении победителя в закупках для государственных нужд, направленное из прокуратуры Краснодарского края для рассмотрения.

Министерством экономики Краснодарского края проведена внеплановая проверка по обращению гражданина с жалобой на действие комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении ООО «ЭРА», поданной на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем  проведения аукциона в электронной форме по предмету: «Благоустройство ярмарочной площади в пгт. Новомихайловский  Туапсинского района» (извещение № 0118300003222000038) (на электронной площадке АО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru), а также действий администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (далее - Заказчик) при исполнении заключенного по  результатам проведенного аукциона в электронной форме муниципального контракта от 22 марта 2022 года № 01183000032220000380001-01 (далее – Контракт).

В ходе проверки министерством экономики Краснодарского края установлено:

Уполномоченным органом в интересах Заказчика в порядке, предусмотренном ст.26 Федерального закона  от  5 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), организовано проведение рассматриваемого аукциона в электронной форме на выполнение работ по предмету: «Благоустройство ярмарочной площади в пгт. Новомихайловский Туапсинского района» (извещение № 0118300003222000038). Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 171 459,0 рублей.

Согласно ч.1 ст.49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее –ЕИС) извещения об осуществлении закупки, которое в силу п.12 ч.1 ст.42 Закона должно содержать информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона, требованиях, предъявляемых к участникам  закупки в соответствии с ч.2 и ч.2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона (при наличии такого требования)

 В соответствии с п. 3 ч.2 ст.31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок  отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутации.

Так, к участникам таких закупок в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее - Постановление № 2571)  установлено дополнительное требование о наличии следующего опыта выполнения работ:

исполнение договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройство территорий;

исполнение договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

выполнение участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11 марта 2022 года № 0118300003222000038 комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа рассмотрена заявка единственного участника закупки ООО «ЭРА».

Вместе с тем выполненные ООО «ЭРА» в рамках муниципального контракта работы по ремонту улично-дорожной сети не могут служить подтверждением опыта исполнения договора по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) или выполнения застройщиком работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), необходимых в соответствии с Постановлением № 2571.

В соответствии с п.3 ч.12 ст.48 Закона несоответствие закупки требованиям, установленным в извещении  об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона, требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1,2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона, является основанием для отклонения заявки.

Таким образом, комиссией уполномоченного  учреждения при рассмотрении заявки ООО «ЭРА» - единственного участника аукциона в электронной форме (извещение № 0118300003222000038), несоответствующего дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 2571 в соответствии с ч.2 ст.31 Закона, нарушены положения п.3 ч.12 ст.48, п.4 ч.4 ст.49 Закона.

Ч.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Относительно указанной в обращении информации о законности увеличения  Заказчиком цены Контракта установлено следующее.

20 июня 2022 года к Контракту заключено дополнительное соглашение № 1 согласно которому в связи с необходимостью изменения предусмотренного Контрактом объема работ стороны пришли к соглашению об изменении цены Контракта. Цена Контракта по результатам изменения составила 7 885 058,40 рублей.

Таким образом, цена контракта изменена на 713 599,4 рублей, что составляет 9,95% от цены Контракта на момент его заключения.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона, которая допускается в ходе исполнения возможность изменения существенных условий контракта в части увеличения цены контракта в пределах 10 % от первоначальной цены  пропорционально стоимости дополнительного количества поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги, при условии, что такая возможность изменения была предусмотрена  документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом (пункт 1.2 части 1).

Аналогичное условие о возможности изменить существенные условия Контракта также было предусмотрено пунктами 12.5, 12.6 Контракта.

Следовательно, изменение по соглашению сторон цены Контракта в пределах 10% пропорционально изменению предусмотренных в нем объёмов товаров, работ или услуг, само по себе, нарушением Закона не является.

Вместе с тем Комиссией министерства экономики краснодарского края в ходе внеплановой проверки установлено, что Заказчиком при принятии решения об изменении цены Контракта в пределах допустимых 10 %, не соблюдено условие о пропорциональном изменении предусмотренных Контрактом объемов работ и используемых при выполнении таких работ товаров.

Так, при заключении дополнительного соглашения № 1 к Контракту изменены объемы работ, товаров по следующим позициям  (содержаться в Локальном сметном расчете (смета) б/н и Ведомости объемов работ б/н (Приложение № 2 и 3 к Контракту), а также в Локальном сметном расчете (исполнительская смета) б/н (Приложение к дополнительному соглашению №1):

установка бортовых камней бетонных: при цементобетонных покрытиях (100 м) с первоначального объема 2,69.до 3,45, то есть на 28.25%;

камни бортовые  БР 100.20.8, бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3 (шт) с первоначального количества 269 изменилось до 345, то есть на 78 %;

смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В15 (М200) (Автомобильные дороги) (м3) с 8,3928 изменилось до 10,764, то есть на 28,25% и так далее.

Следовательно, рассматриваемый случай, предусматривающий изменение конкретных позиций работ и товаров по Контракту более чем на 10% от первоначального объема, несмотря на то, что цена Контракта изменена  в пределах 10%, с требованиями ч.2 ст.34, п.1.2 ч.1 ст.95 Закона не согласуется.

Частью 4 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем указанные в обращении предусмотренные Контрактом работы и товары: Плитка вибропрессованная «FARBSTEIN»: прямоугольник, размер 200х100х40 мм, цветная на сером цементе (м2); Смеси асфальтобетонные SP -16  (т); Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью  10т работающих вне карьера на расстоянии: I класс груза до 63 км в рамках рассматриваемого дополнительного соглашения № 1 были изменены в пределах 10% от первоначального объема, что не может рассматриваться в качестве нарушения Закона.

На основании вышеизложенного, Комиссией министерства экономики Краснодарского края было вынесено решение:

1.         Признать в действиях уполномоченного учреждения нарушение п.3 ч.12 ст.48, п.4 ч.4 ст.49 Закона, в действиях Заказчика нарушение ч.2 ст.34, п. 1.2 ч.1 ст.95 Закона.

2.         Информация о выявленных нарушениях за исключением нарушения по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, по которому срок давности привлечения к административной ответственности истек, подлежит передаче уполномоченному должностному лицу министерства для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении ч.4 ст.7.32 КоАП РФ.

Министерством экономики Краснодарского края в отношении заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района было вынесено постановление от 06.04.2023 г. № 158 о назначении административного наказания в виде штрафа.

Согласно части 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В 2022 году в Контрольно-счетную палату муниципального образования Туапсинский район поступило:

1.Обращение от гражданина по вопросу приобретения твердого топлива (угля) для котельных п/п Южный и с.Кроянское МУП «Дорблагоустройство», направленное Туапсинской  межрайонной  прокуратурой для рассмотрения.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведено контрольное мероприятие по данным фактам и установлено следующее:

По информации, представленной МУП «Дорблагоустройство», теплоснабжение в котельных п/п Южный и с.Кроянское осуществляется с использованием твёрдого топлива. В котельных установлены по два водогрейных твердотопливных котла (КВр 1,0 К и КВм-1,25К  п/п Южный, КВ-0,63 К и КВМ-0,93 К с.Кроянское), предназначенные для отопления твердым топливом, каким являются дрова, уголь, брикеты или пеллеты (паспорта на котел водогрейный КВр на твердом топливе).

Между МУП «Дорблагоустройство» и ООО «Пласт» заключен договор на поставку угля от 27.11.2020 г. б/н на сумму 2 400 000,0 рублей  (300 тонн марки АС) и договор на поставку угля от 07.10.2021 г. № 10 на сумму                    9 800 000,0 рублей (1000 тонн марки АС). Поставщик осуществляет доставку и выгрузку товара на склад покупателя: 352815, с.Шепси, ул.Горная, д.19. Доставка осуществляется автомобильным транспортом.

В соответствии с товарными накладными в 2021 году МУП «Дорблагоустройство» приобретено 444,76 тонн угля на сумму 4 000 004,0 рублей.

Согласно Актам на списание топлива по котельным с.Кроянское  и п/п Южный от 31.01.2021 г., от 31.01.2021 г., от 28.02.2021 г., от 28.02.2021 г., от 31.03.2021 г., от 31.03.2021 г., от 30.04.2021 г., от 30.04.2021 г., 30.11.2021 г., от 30.11.2021 г., 31.12.2021 г., от 31.12.2021 г.– расход угля котельной в с.Кроянское за 2021 год составил 183,160 тонн, расход угля котельной в п/п Южное за 2021 год составил 214,740 тонн.

Согласно с карточкой счета 60.01 за 2021 год (расчеты с поставщиками и подрядчиками) МУП «Дорблагоустройство» оплачено ООО «Пласт» по заключённым договорам на поставку угля от 27.11.2020 г. б/н   на сумму 2 400 000,0 рублей  и  от  07.10.2021 г. № 10 на сумму 9 800 000,0 всего 2 678 560,0 рублей.

По состоянию на  01.01.2022 года  перед ООО «Пласт» числится кредиторская задолженность за отгруженный уголь в сумме 1 609 364,0 рублей.

По результатам контрольного мероприятия директору МУП «Дорблагоустройство» и Главе Шепсинского сельского поселения  Туапсинского района выдано Представление.

 

2. Обращение от гражданина о проведении проверки эффективности исполнения использования бюджетных средств на организацию и обеспечение горячего питания школьников с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов без ОВЗ в Краснодарском крае в муниципальных учреждениях города Туапсе.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район даны разъяснения гражданину по указанным в обращении вопросам.

В 2021 году Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности расходов на организацию и обеспечение горячим питанием учащихся начальных классов, учащихся с ограниченными возможностями здоровья, в муниципальном образовании Туапсинский район  за 2020 год – истекший период 2021 года».

Согласно п.7 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) должны  обеспечиваться бесплатным двухразовым питанием.

Организация питания возлагается на образовательную организацию за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на указанные цели.

Решением Совета муниципального образования Туапсинский район           от 29.01.2021 года  № 397 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оказывающих образовательные программы начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, получающих образование на дому» установлены дополнительные меры социальной поддержки данной категории детей, в виде компенсационной денежной выплаты на двухразовое питание их родителям (законным представителям) согласно стоимости набора продуктов питания на завтрак и обед, установленной постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район «Об утверждении норм питания в денежном выражении учащихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» за счет средств муниципального образования Туапсинский район  (далее – решение  Совета  от  29.01.2021 года № 397).

Порядок предоставления компенсационной денежной выплаты родителям (законным представителям) на питание детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, получающих образование на дому, утвержден Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 11.02.2021 года № 127. Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 4 февраля 2021 года, таким образом, компенсационные выплаты  на двухразовое питание детей с ОВЗ и детям-инвалидам учащихся в 1-4 классах обучающихся на дому,  в муниципальном образовании Туапсинский район осуществляются с 04.02.2021 года.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.05.2021 года № 795 «Об утверждении норм питания в денежном выражении учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» утверждены нормы питания в денежном выражении учащихся 1-4 классов  завтрак  -  в размере  47,38 рублей, обед - в размере  67,96 рублей.  Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2021 года.

Кроме того, решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 28.05.2021 года № 439 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» установлены данной категории детей:

дополнительные меры социальной поддержки, в виде обеспечения их бесплатным одноразовым питанием: обучающихся в первую смену – завтраком, обучающихся во вторую смену – обедом;

дополнительные меры социальной поддержки, в виде компенсационной денежной выплаты на двухразовое питание их родителям (законным представителям) согласно стоимости набора продуктов питания на завтрак и обед, установленной постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район, утверждающему нормы питания в денежном выражении учащихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Туапсинский район.

Данное решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2021 года.

Решение  Совета от 29.01.2021 года  № 397 признается утратившим силу с 01 сентября 2021 года.

 Пунктом 35 перечня основных мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании Туапсинский район», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район  от  06.04.2021 года № 411 (с изменениями и дополнениями), предусмотрены бюджетные ассигнования (средства муниципального образования Туапсинский район) для предоставление субсидии общеобразовательным организациям на обеспечение мер социальной поддержки детям – инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, осваивающими образовательные программы начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, получающим образование на дому, в виде компенсационной денежной выплаты на двухразовое питание их родителям (законным представителям) на 2021 год в размере  561,6 тыс.рублей.

На момент проверки на территории Туапсинского района находилось 35 общеобразовательных учреждений (далее – Учреждения),  осуществляющих организацию питания школьников, из которых в 19 Учреждениях учились дети–инвалиды и дети с ОВЗ.

Между 19 Учреждениями и Управлением образования администрации муниципального образования Туапсинский район заключены соглашения, предметом которых является предоставление учреждению из местного бюджета (бюджета МО Туапсинский район) на I полугодие 2021 году субсидии на иные цели (далее – Соглашения).

Управлением образования перечислены Учреждениям субсидии на обеспечение мер социальной поддержки на обеспечение мер социальной поддержки детям-инвалидам и детям с ОВЗ.

Выплата компенсации родителям (законным представителям) произведена на основании протоколов комиссии для предоставления компенсационных денежных выплат  родителям (законным представителям) на питание детям-инвалидам и детям с ОВЗ, приказов Управления образования о выплате компенсации на питание.

Выборочной проверкой сумм выплаченных компенсаций расхождений не установлено.

В 1 полугодии 2021 года мер социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов, детей с ОВЗ в 5-11 классах, обучающихся на дому в муниципальном образовании Туапсинский район не производилось.

В ходе контрольного мероприятия  при проведении  проверок  МБОУ СОШ № 3, МБОУ СОШ № 10, МБОУ СОШ № 18  установлено, что  бесплатное питание обучающихся с ОВЗ осуществляется один раз в день.

Таким образом, на момент проверки Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район Управлением образования нарушены права обучающихся с ОВЗ на обеспечение бесплатным двухразовым питанием, установленные п.7 ст.79 «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» Закона об образовании.

Согласно п.2 приказа Управления образования администрации  муниципального образования Туапсинский район от 22.06.2021 года № 514 «Об организации школьного питания в 2021-2022 учебном году обучающихся общеобразовательных организаций муниципального образования Туапсинский район» (изм. от 28.10.2021 года № 876) стоимость горячих завтраков и обедов на 2021-2022 учебный год с 1 ноября 2021 г. утверждена в следующем размере:

1)       Завтрак для обучающихся общеобразовательных организаций находящихся на обслуживании АНО «Комбинат социального питания»  с 1 по 4 класс - 51,94 руб., с 5 по 11 класс – 83,00 руб.;

2)       Обед для обучающихся общеобразовательных организаций находящихся на обслуживании АНО «Комбинат социального питания»  с 1 по 4 класс -74,52 руб., с 5 по 11 класс – 118,00 руб.

 

3. Обращение от гражданина по вопросу предоставления меры социальной поддержки в виде двухразового бесплатного горячего питания устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район даны разъяснения гражданину по указанным в обращении вопросам.

Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде двухразового бесплатного горячего питания устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования по согласованию с министерством финансов Краснодарского края.

Если дети – инвалиды, обучающиеся в муниципальных организациях получают  начальное общее, основное общее, среднее общее образование на дому им предоставляется денежная компенсация.

Приказом Министерства образования, науки и молодежной Краснодарского края  от 18.01.2022 года  № 58  «Об утверждении нормативов обеспечения бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся на 2022 – 2024 годы» утверждены нормативы обеспечения бесплатным горячим питанием на 2022-2024 годы из расчета стоимости набора продуктов питания на одного обучающегося:

одноразовым бесплатным горячим питанием детей-инвалидов, обучающихся в 1-4 классах в муниципальных общеобразовательных организациях - 62,8 рублей;

двухразовым бесплатным горячим питанием детей-инвалидов, обучающихся в 5-12-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях – 127,3 рублей.

Данный приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.

Приказом  Министерства образования и науки и молодежной политики Краснодарского края от 10.02.2022 года № 274 «Об утверждении порядков предоставлении мер социальной поддержки в виде одноразового бесплатного горячего питания за счет средств краевого бюджета обучающимся 1-4 классов в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Краснодарского края и осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, учредителям которых являются местные религиозные организации, отдельным категориям обучающихся в виде предоставления бесплатного горячего питания и денежной компенсации детям-инвалидам (инвалидам), не являющимся обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, получающим начальное общее, основное общее и среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях на дому» утверждены:

Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде двухразового бесплатного горячего питания детям-инвалидам (инвалидам), не являющимся обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, получающим начальное общее, основное общее и среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях;

Порядок предоставления денежной компенсации детям-инвалидам (инвалидам), не являющимся обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, меры социальной поддержки в виде двухразового бесплатного горячего питания за счет средств краевого бюджета, в случае если они получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях на дому.

Советом муниципального образования Туапсинский район принято Решение от 25.03.2022 года № 547  «О дополнительных мерах социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район. Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район  от  28.03.2022  года  № 468 «Об утверждении норм питания в денежном выражении учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» (далее – Постановление от 28.03.2022 года №468) утверждены нормы питания в денежном выражении для  учащихся 1-4 классов   завтрак  -  в размере  52,49 рубля, обед  -  в  размере  75,31 рублей, полдник – в размере 28,53 рублей,  для учащихся  5-11 классов завтрак – в размере 56,61 рублей, обед  - в размере 80,91 рублей, полдник – в размере 33,73 рубля.  Данное Постановление распространялось на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 года.

Администрацией муниципального образования Туапсинский район подготовлено постановление от 18.04.2022 года № 600 «Об утверждении порядков предоставления дополнительной меры социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования» (далее Постановление от 18.04.2022 года №600).

Норматив обеспечения двухразовым бесплатным горячим питанием обучающихся 1-4-х классов  муниципальных общеобразовательных организаций имеет следующий расчет:

одноразовое бесплатное горячее питание обучающихся, определяемого правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, на очередной финансовый год и на плановый период из расчета стоимости продуктов питания на одного обучающегося;

одноразовое бесплатное горячее питание обучающихся, определяемого как среднеарифметическая норма питания в денежном выражении без учета расхода связанного с приготовлением пищи (среднесуточный набор пищевой продукции) для обучающегося в первую смену – завтрак, обед и обучающихся во вторую смену – обед, полдник, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район «Об утверждении норм питания в денежном выражении учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» за вычетом норматива обеспечения одноразовым бесплатным горячим питанием обучающихся, определяемого правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, на очередной финансовый год и плановый период из расчета стоимости продуктов питания на одного обучающегося (т.е. (завтрак+обед)+(обед+полдник)/2). Исходя из данной формулы и норм питания в денежном выражении (утв. Постановление от 28.03.2022 года №468) размер денежной компенсации детям с ограниченными возможностями здоровья (учащиеся 1-4 классов) составляет 115,82 рублей.

Норматив питания обеспечения двухразовым бесплатным питанием обучающихся 5-12-х классов, определяется правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, на очередной финансовый год и плановый период из расчета стоимости продуктов питания на одного обучающегося.

 

4. Обращение от гражданина о неправомерных действиях администрации муниципального образования Туапсинский район по организации школьного питания детей с ограниченными возможностями здоровья и другим вопросам, направленное Туапсинской  межрайонной  прокуратурой для рассмотрения.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведен анализ действующих нормативно-правовых актов муниципального образования Туапсинский район по организации питания детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район, в  рамках полномочий, осуществляемых согласно Федеральному закону от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Законом Краснодарского края от 09.12.2021 года № 4600-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края» внесены изменения в Закон Краснодарского края от 16.07.2013 года        № 2770-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае»  в соответствии с которыми   детям-инвалидам (Инвалидам), не являющимся обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети-инвалиды), получающим начальное общее, основное общее и среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях предоставляется мера социальной поддержки в виде двухразового бесплатного горячего питания за счет средств краевого бюджета.

Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде двухразового бесплатного горячего питания устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования по согласованию с министерством финансов Краснодарского края.

Приказом Министерства образования, науки и молодежной Краснодарского края  от 18.01.2022 года № 58  «Об утверждении нормативов обеспечения бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся на 2022 – 2024 годы» утверждены нормативы обеспечения бесплатным горячим питанием на 2022-2024 годы из расчета стоимости набора продуктов питания на одного обучающегося:

- одноразовым бесплатным горячим питанием детей-инвалидов, обучающихся в 1-4 классах в муниципальных общеобразовательных организациях - 62,8 рублей;

- двухразовым бесплатным горячим питанием детей-инвалидов, обучающихся в 5-12-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях – 127,3 рублей.

Данный приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район  от  28.03.2022  года  № 468 «Об утверждении норм питания в денежном выражении учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» утверждены нормы питания в денежном выражении для  учащихся 1-4 классов  завтрак  -  в размере  52,49 рублей, обед  -  в  размере  75,31 рублей, для учащихся 5-11 классов завтрак – в размере 56,61 рублей, обед - в размере 80,91 рублей.  Данное Постановление распространялось на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 года.

Администрацией муниципального образования утверждено постановление от 18.04.2022 г. № 600 «Об утверждении порядков предоставления дополнительной меры социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район».

Денежная компенсация предоставляется в периоды с 1 января по 31  мая и с 1 сентября по 31 декабря соответствующего финансового года исходя из:

количества учебных дней на дому обучающегося в месяц, установленных распорядительным актом муниципальной общеобразовательной организации за исключением выходных, праздничных дней, каникулярного времени, периода болезни (с временным приостановлением учебного процесса), нахождения его в организациях отдыха и оздоровления, санаториях (вне каникулярный период), в организациях, предоставляющих услуги по реабилитации, на стационарном лечении в организациях здравоохранения, а также в других организациях, в которых обучающийся находится на полном государственном обеспечении и иных причин отсутствия ребенка, помимо вышеперечисленных;

размера денежной компенсации в день, равного для обучающихся муниципальных общеобразовательных организациях:

1-4-х классах - нормативу обеспечения двухразовым бесплатным горячим питанием обучающихся исходя из следующего расчета:

одноразовое бесплатное горячее питание обучающихся, определяемое правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, на очередной финансовый год и на плановый период из расчета стоимости продуктов питания на одного обучающегося;

одноразовое бесплатное горячее питание обучающихся, определяемое как среднеарифметическая норма питания в денежном выражении без учета расхода связанного с приготовлением пищи (среднесуточный набор пищевой продукции)  для обучающихся в первую смену - завтрак, обед  и обучающихся во вторую смену - обед, полдник, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район «Об утверждении норм питания в денежном выражении учащихся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования Туапсинский район» за вычетом норматива обеспечения одноразовым бесплатным горячим питанием обучающихся, определяемого правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, на очередной финансовый год и на плановый период из расчета стоимости продуктов питания на одного обучающегося;

5-12-х классах - нормативу обеспечения двухразовым бесплатным горячим питанием обучающихся, определяемому правовым актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, на очередной финансовый год и на плановый период из расчета стоимости продуктов питания на одного обучающегося.).

Приказом Министерства образования, науки и молодежной Краснодарского края  от 28.04.2022 года № 1027  «О внесении изменений в приказ министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 18 января 2022 года № 58 «Об утверждении нормативов обеспечения бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся на 2022 – 2024 годы» утверждены следующие  нормативы обеспечения бесплатным горячим питанием на 2022-2024 годы из расчета стоимости набора продуктов питания на одного обучающегося:

одноразовым бесплатным горячим питанием детей-инвалидов, обучающихся в 1-4 классах в муниципальных общеобразовательных организациях на 2022 год – 72,22 рубля, в том числе с 1 января 2022 года по 28 февраля 2022 года - 62,8 рублей, с 1 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года – 74,10 рубля; на 2023 – 2024 - 62,80 рубля;

двухразовым бесплатным горячим питанием детей-инвалидов, обучающихся в 5-12-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях  на 2022 год 146,40 рублей, в том числе с 1 января 2022 года по 28 февраля 2022 года – 127,3 рублей, с 1 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года – 150,21 рублей; на 2023-2024 годы – 127,3 рублей.

Между министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Туапсинский район 14.02.2022 года заключено Соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края № 201-825-2022-03655000-158 (далее – Соглашение).

Предметом данного Соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2022-2024 годах бюджету муниципального образования Туапсинский район (далее - Муниципальное образование) субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации и обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета Муниципального образования) на финансовое обеспечение расходного обязательства Муниципального образования, в целях финансирования которого предоставляется Субсидия, составляет:

в 2022 году - 11 946 700 (одиннадцать миллионов девятьсот сорок шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек;

в 2023 году - 12 319 900 (двенадцать миллионов триста девятнадцать тысяч девятьсот) рублей 00 копеек;

в 2024 году - 12 853 900 (двенадцать миллионов восемьсот пятьдесят три тысячи девятьсот) рублей 00 копеек.    

Общий размер Субсидии, предоставляемой из краевого бюджета бюджету Муниципального образования в соответствии с Соглашением, исходя из уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства Муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Муниципального образования, предусматриваемых в бюджете Муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета Муниципального образования), в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, равного:         

в 2022 году 53.999849330777537%, составляет не более 6 451 200 (шесть миллионов четыреста пятьдесят одна тысяча двести) рублей 00 копеек;           

в 2023 году 53.999626620345944%, составляет не более 6 652 700 (шесть миллионов шестьсот пятьдесят две тысячи семьсот) рублей 00 копеек;      

в 2024 году 53.999953321559993%, составляет не более 6 941 100 (шесть миллионов девятьсот сорок одна тысяча сто) рублей 00 копеек.

Организация питания школьников производится с учетом правил санитарно-гигиенических документов, установленных на законодательном уровне.

С 01.01.2021 года действуют нормативы, утвержденные санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Питание учащихся организуют с учетом особенностей их организма: быстрого роста, подвижности, усиленного обмена веществ, повышенных умственных нагрузок.

Пища должна соответствовать возрастным нормам. Количество основных веществ указано в приложении № 10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". При формировании состава блюд нужно учитывать необходимую калорийность и содержание БЖУ.

Для обеспечения горячим питанием обучающихся общеобразовательных организаций составляется примерное цикличное меню на период не менее двух недель (10-14 дней). Примерное цикличное меню для обеспечения горячим питанием обучающихся общеобразовательных организаций, находящихся на обслуживании в организации общественного питания разрабатывает и утверждает непосредственно организация общественного питания - АНО «Комбинат социального питания», согласовывает общеобразовательная организация.

Примерное двухнедельное цикличное меню питания для обучающихся общеобразовательных организаций согласовывается с заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Целью экспертизы является оценка соответствия, представленного примерного двухнедельного цикличного меню для организации питания учащихся требованиям раздела VIIIСанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания человека».

При составлении рациона учитывают социальные, климатические, территориальные и другие особенности. Новые нормативы учитывают возможность замены блюд. Дефицит веществ компенсируется применением разрешенных биологически активных веществ и витаминов. В связи с чем разрабатывается примерное двухнедельное цикличное меню сезон: зима- весна, сезон: лето-осень.

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»  представлены:

положительное экспертное заключение № 8009/33 от 10.12.2021 года на примерное двухнедельное цикличное меню (сезон: зима-весна 2022г.) для организации питания учащихся возрастных категорий 7-11 лет и 12 лет и старше в общеобразовательных учреждениях (завтрак, обед);

положительное экспертное заключение № 693/33 от 18.02.2022 года на примерное двухнедельное цикличное меню (сезон: зима-весна 2022г.) для организации питания учащихся возрастных категорий 7-11 лет и 12 лет и старше в общеобразовательных учреждениях (завтрак, обед);

положительное экспертное заключение № 1096/33 от 25.03.2022 года на примерное двухнедельное цикличное меню (сезон: зима-весна 2022г.) для организации питания детей-инвалидов возрастных категорий 7-11 лет и 12 лет и старше в общеобразовательных учреждениях (завтрак, обед, полдник).

Выводы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» свидетельствуют о том, что примерные двухнедельные меню для организации питания учащихся возрастных категорий 7-11 лет и 12 лет и старше в общеобразовательных учреждениях, разработанные АНО «Комбинат социального питания» соответствуют требованиям раздела VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Ежедневные меню завтраков и обедов  для учащихся  общеобразовательный учреждений муниципального образования Туапсинский район  формировались  с учетом стоимости продуктов питания, (утв. постановление администрации муниципального образования Туапсинский район  от   31.08.2020 года № 1302,  от 31.05.2021 года № 795, от 28.10.2021г. № 1758, от 28.03.2022 г. № 468). Нарушений  норм питания в денежном выражении  не установлено.

 

 

 

 

В 2021 году в Контрольно-счетную палату муниципального образования Туапсинский район поступило:

1.                  Обращение от гражданина по вопросу выполнения работ по ремонту дороги по ул.Приморская в с.Ольгинка, направленное Туапсинской межрайонной прокуратурой для рассмотрения.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведено контрольное мероприятие по данным фактам и установлено следующее:

В ходе текущего контрольного мероприятия произведен визуальный осмотр ул. Приморская в п. Ольгинка Туапсинского района, результаты которого занесены в акт визуального осмотра (приложение № 1). На участке автодороги от пересечения с автодорогой А-147 «Джубга – Сочи» до пансионата «Ольгинка» выявлены многочисленные участки текущего (ямочного) ремонта. На данном участке автодороги за период с 2017 года по настоящее время текущий (ямочный) ремонт выполнялся в рамках следующих муниципальных контрактов:

- от 27 апреля 2017 года № 0118300013617000018-0115387-01  с ЗАО Фирма «Автодор» на сумму 1 157 940 рублей, предмет контракта: «Текущий ремонт дорог Новомихайловского городского поселения»;

- от 16 июля 2018 года № 0118300013618000083-0115387-01 с ООО «Авангард», предмет контракта: «Текущий ремонт дорог Новомихайловского городского поселения»;

- от 22.05.2020 года № 01183000032200001140001-01 (дополнительное соглашение № 1 от 22.06.2020г.), с ООО «Дорстройкубань – 19»    на сумму 1 480 935,6 рублей, предмет контракта: «Выполнение работ  по текущему (ямочному) ремонту дорог Новомихайловского городского поселения Туапсинского района». В соответствии с п.7.4. муниципального контракта, приемка результата исполнения контракта осуществляется приемочной комиссией. В нарушение указанного пункта администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района комиссия по приемке результатов работ по муниципальному контракту не сформирована.

При визуальном осмотре автодороги не представилось возможным выделить и произвести обмер работ, выполненных в 2020 году в связи с выполнением схожих работ в период с 2017 года. Вместе с тем  установлено, что на участке автодороги от пансионата «Ольгинка» до административного здания санатория «Агрия» (отремонтированного в 2019 году) отсутствуют следы последующего текущего (ямочного) ремонта, покрытие автодороги на данном участке не имеет явно выраженных дефектов, находится в удовлетворительном состоянии. Таким образом, Контрольно-счетная палата муниципального образования Туапсинский район считает, что работы, выполненные в рамках муниципального контракта от 22.05.2020 года № 01183000032200001140001-01 не дублируют работы, выполненные в соответствии с условиями муниципального контракта от 20.08.2019 года № 01183000032190003090001-01; признаков неэффективного расходования бюджетных средств при исполнении вышеуказанных контрактов не выявлено.

Увеличение срока выполнения работ по муниципальному контракту от 22.05.2020 года № 01183000032200001140001-01 осуществлено в нарушение ст.95 44-ФЗ.

Дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту от 22.05.2020 года № 01183000032200001140001-01 в нарушение ч.2,3,4 ст.103 44-ФЗ размещено на официальном сайте 08.07.2020 года.

При исполнении муниципального контракта от 22.05.2020 года № 01183000032200001140001-01 справка о стоимости по форме КС-3 от 30.06.2020 года  №1 и акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.06.2020 г. №1 на общую сумму 1 480 935,60 рублей в нарушение ч.2,3,4 ст.103 44-ФЗ размещены на официальном сайте 21.07.2020 года.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен:

- Председателю Совета Новомихайловского городского  поселения Туапсинского района;

- Главе Новомихайловского городского  поселения Туапсинского района.

         

2.Обращение от гражданина по вопросу предоставления информации о стоимости горячего питания для обучающихся (в том числе для обучающихся с ОВЗ) общеобразовательных организаций муниципального образования Туапсинский район.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район даны гражданину разъяснения по указанному вопросу:

Согласно пункту 2 приказа Управления образования администрации  муниципального образования Туапсинский район от 22.06.2021 года № 514 «Об организации школьного питания в 2021-2022 учебном году обучающихся общеобразовательных организаций муниципального образования Туапсинский район» (изм. от 28.10.2021 года № 876) стоимость горячих завтраков и обедов на 2021-2022 учебный год с 1 ноября 2021 г. утверждена в следующем размере:

Завтрак для обучающихся общеобразовательных организаций находящихся на обслуживании АНО «Комбинат социального питания»  с 1 по 4 класс - 51,94 руб., с 5 по 11 класс – 83,00 руб.;

Обед для обучающихся общеобразовательных организаций находящихся на обслуживании АНО «Комбинат социального питания»  с 1 по 4 класс -74,52 руб., с 5 по 11 класс – 118,00 руб.

 

          3. Обращение от гражданина по вопросу выполнения работ по ремонту тротуара по ул.Горького в г.Туапсе, направленное Туапсинской  межрайонной  прокуратурой для рассмотрения.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведено контрольное мероприятие по данным фактам и установлено следующее:

По результатам проведения электронного аукциона 13.01.2021 года между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и индивидуальным предпринимателем Кравченко Е.Ю. был заключен муниципальный контракт №01183000032200004360001 (номер извещения 0118300003220000436) на выполнение текущего ремонта тротуара по ул. Горького в г. Туапсе, а также выполнение иных работ, прямо вытекающих из условий настоящего Контракта и законодательства, неразрывно связанных с объектом на сумму 1 341 615,30 рублей (срок выполнения работ с даты заключения контракта 60 календарных дней – до 15.03.2021 года).

Работы по муниципальному контракту (в нарушение п.4.1) сданы подрядчиком и приняты заказчиком на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (КС-3) в 2 этапа (муниципальным контрактом предусмотрен 1 этап):

№ 1 от 05.03.2021 года на сумму 450 593 руб.;

№ 2 от 08.04.2021 года на сумму 891 022,3 руб.

Оплата за выполненные работы, в нарушение п.3.2 муниципального контракта, произведена в два этапа, с соблюдением сроков оплаты, платежными поручениями (муниципальным контрактом предусмотрен 1 этап):

№ 854980 от 11.03.2021 года на сумму 450 593 руб.;

№ 28999 от 19.04.2021 года на сумму 891 022,3 руб.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 19.04.2021 г. исх.908/09-08 ИП Кравченко Е.Ю. направлена претензия об уплате пени в связи со сдачей части работ после установленного контрактом срока, на сумму 4 484,82 рублей. Пеня рассчитана в соответствии с п.14.5 муниципального контракта.

В соответствии с п.8.7 муниципального контракта на рассмотрение, согласование и подписание направленных подрядчиком документов о сдаче-приемке результатов выполненных работ Заказчику при отсутствии замечаний по оформлению направленных документов, отводится не более 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания текущего этапа выполнения работ, согласно графика выполнения работ. В этот период Заказчик обязан либо принять работы, подписав соответствующие документы, либо письменно дать официальный мотивированный отказ от приёмки предъявляемых работ с указанием объективных причин отказа и срока устранения недостатков. Работы по акту КС-2 № 2 от 08.04.2021 года приняты экспертной комиссией администрации 16.04.2021 года без замечаний, с нарушением сроков приемки.

Согласно актов о приемке выполненных работ, работы, предусмотренные сметным расчетом (приложение № 3 к муниципальному контракту) выполнены в полном объеме.

При анализе сметного расчета выявлено, что работы по уплотнению подстилающих слоев оснований учтены дважды. В состав работ п.6 сметного расчета ФЕР27-04-001-02 «Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы» входят работы по уплотнению россыпей с поливкой водой, предусмотрена эксплуатация катка на пневмоколесном ходу, трудозатраты машиниста. Вместе с тем, п.8 сметного расчета ФЕР01-02-005-02 «Уплотнение грунта пневматическими трамбовками, группа грунтов: 3-4» предусмотрены учтенные п.6 сметного расчета работы по уплотнению слоев оснований.

Расценкой ФЕР27-07-005-05 «Резка тротуарной плитки толщиной 70 мм: угловой шлифовальной машинкой» (пункт 13 сметного расчета) предусмотрены работы по подрезке тротуарной плитки. При производстве работ применена тротуарная плитка толщиной 60 мм. При изменении толщины плитки применяется расценка ФЕР27-07-005-07 «Добавлять (уменьшать) на каждые 10 мм: к расценке 27-07-005-05», данная расценка в сметном расчете не применена. Вышеуказанные нарушения привели к завышению стоимости принятых и оплаченных заказчиком работ на общую сумму 12 217,20 рублей.

Согласно п.5.1.13. муниципального контракта Подрядчик обязуется вести с момента начала работ исполнительную документацию. Процесс сдачи-приемки результатов выполненных работ сопровождается представлением Подрядчиком Заказчику всей необходимой исполнительной документации (п.8.3. муниципального контракта). В составе исполнительной документации администрацией представлены акты освидетельствования скрытых работ на исправление профиля оснований и устройство подстилающих слоев оснований.

Вместе с тем, в составе исполнительной документации отсутствуют сведения о назначении лица, осуществляющего строительство; лица, осуществляющего технический (строительный) надзор со стороны Подрядчика (п.5.1.4. муниципального контракта).  Не представлена информация о назначении лица, осуществляющего технический (строительный) надзор со стороны Заказчика (п.5.2.2. муниципального контракта). Не представлены документы и сведения о качестве применяемых материалов, сертификаты соответствия и паспорта качества (п.5.1.14. муниципального контракта), отсутствует журнал работ (п.5.1.12. муниципального контракта). Выполнение работ без осуществления технического надзора, без входного контроля качества применяемых материалов увеличивает риски утери результатов работ и, как следствие, может повлечь за собой неэффективное расходование средств.

По результатам контрольного мероприятия администрации Туапсинского городского поселения выдано Представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.